海绵城市，是指城市像海绵一样，对雨水具有吸收和释放功能，弹性地适应环境变化和应对自然灾害。建设过程中，将充分发挥原始地形地貌对降雨的积存作用，充分发挥自然下垫面对雨水的渗透作用，充分发挥植被、土壤、湿地等对水质的自然净化作用。

2015年4月，遂宁市成功申报全国首批16个海绵城市建设试点市，成为四川唯一入选城市，也是西部地区唯一入选的地级市。整个遂宁海绵城市建设项目的建设目标可归纳为“小雨不积水，大雨不内涝，水体不黑臭，热岛有缓解”，项目试点区面积为25.8平方公里，计划总投资58.28亿元，完成建筑小区、市政道路、公园湿地、排水设施、生态修复、供水保障、能力建设7大类共346个项目，计划到2017年将全部完成。

蹲点札记

这里的工地静悄悄

走进遂宁市海绵城市试点建设项目，最让人惊讶的，是它的“安静”——项目就隐藏在街角小院、停车场。

对当地老百姓来说，这是一种福气。它没有占用广阔的工地，不会让街道在上下班高峰期堵成一锅粥;也没有嘈杂的建设场景，免去了恼人的噪音。

这种安静，是主动争取的结果。在遂宁的几天，“如何降低对市民影响”是记者反复从政府工作人员口中听到的话题。从老百姓满意度出发，发现问题、预先解决好问题，这不得不让我们惊讶于当地政府思维角度的转变。如果说“建设服务型政府”是冰冷的文字表述，那么我们看到的一切，就是对它最温暖的诠释。

这里的工地静悄悄，但从它身旁经过，我们分明听到了政府变革的声响。

“最前沿”的工程

一边施工一边“做试验”完善

“好，放水!”随着一声令下，工人拿黑皮水管对准地面，几股粗水柱迅速汇成一股股混浊的泥水，流入截水沟。

3月15日上午，金域国际房地产项目工地，工人正在进行地面清洗作业。和平日不同，截水沟尽头处的窨井盖被拉开了，河东新区建设局副局长李建宁和同事围成一圈，紧张地观察水流情况。

朝窨井里看，里面一根竖管管口朝天，上方约半米处正对一根横管。随着泥水涌入，下方竖管管口逐渐没入水中，而横管则始终处于水面之上——前者直通“海绵体”，而后者连接市政排水管网。“水面没有淹到横管，证明‘海绵体’吸纳水的功能正常，可能比设计标准还略高一些。”李建宁明显松了一口气，“行，功能性试验算是通过了。”

施工中的项目还要做试验?在李建宁看来，这是遂宁作为全国首批16个海绵城市建设试点之一的“本职工作”。“海绵城市在全国都是前沿课题，没太多先例可循。”他说，这意味着几乎每一步都得摸着石头过河。就这么个管口设置，先后有3个设计版本，哪种施工最简单?哪种效果最好?都需要试验来改进、完善。

说话间，有人说可通过增加接头这样最简单的方式，将竖管管口改为横置，从而避免因异物堵塞管口。李建宁连连点头，赶忙把想法记了下来。

几乎同时，另一场“探索”也在同步进行。“项目效果监测，为啥不能用水务部门的已有设备?”在海绵城市监测平台项目评审会上，针对该子项目实施方案，遂宁市经信委信息化科科长郭林洲率先发问。“因为监测位置不一样，海绵城市主要在地下。”王明华刚答完，遂宁市气象局高级工程师陈佳立马接话说道，“建300个气温监测点太多，同一气团下温度差异不大;但雨量监测点又太少，每平方公里一个比较合适。”王明华赶忙记录。刚放下笔，市环保局又提出了建议……“各领域各部门碰撞的过程，就是完善的过程。”会后，王明华整理笔记本，发现建议多达十余条。

“最复杂”的工程

设计师根据地下情形现场改图纸

和新区以新建为主不同，老城区的海绵城市建设更多涉及改造原有道路、小区。3月15日下午，记者乘车返回老城区。

下午2点，老城区遂州北路35号院，一进大门就遇到向下的陡坡，坡下逾20位工人挤在小院落中忙碌施工，一个抽水泵房已初见雏形。“少抽几根烟!活路都还没干完!”刘志永大声呐喊，催促工人们返工，“4月底就要竣工验收，工期很紧了。”这位项目经理的言语中透着急切。他说小院地势低洼，平日下雨必然会积水。作为海绵城市建设一部分，这个项目在建泵房的同时将抬高整个院内底层，有效防止小区内涝。

在工地现场，一位叫管茂全的人和周围似乎格格不入——戴眼镜、拿笔记本不时记录。“我是(这个)项目设计师，来看现场。”管茂全说：“从4个月前开工，项目设计方案就反复修改，至少调整10次了。”

原来，小区建于十多年前，地下管线复杂却资料不齐，导致施工中时常挖出意料之外的管道。它是否已废弃?该改变线路继续用，还是拆除?这都需要设计师现场调查并针对性修改设计方案。为此，管茂全索性在工地边租下一间房，每天都往现场跑。

提及海绵城市建设的复杂性，赵杰或许有更深的感受。在这位河东新区财政局综合科科长手里，今明两年的海绵城市项目名称列表就有3页纸之多，分为水系治理、古镇建设改造、内涝改造等12大项目，几乎都采取PPP模式进行公开招标。“明年要完成建设，所有项目就要在今年四五月份全面启动。”为此，大量前期准备工作落在财政部门身上——仅赵杰手里就同时进行着物有所值评估、财政承受能力评估、协调各项目方案编制等多项工作。“基本上天天加班，实在累了就在办公室眯一会儿。”记者这才注意到他办公桌旁的黑色沙发上，叠放着毛巾被、枕头。

项目启动后，会不会轻松些?听到这儿，赵杰和同事们相对而笑，“最忙的时候才刚刚开始。”笑完，赵杰补充了一句，“我们不光要做(工作)，还想申请国家级PPP示范项目呢。”